2018年，在旗委、政府的正确领导下，鄂托克前旗市场监督管理局结合本地经济发展状况和产业结构状况，围绕“质量提升”工作，切实加强产品质量监管，加大监督抽检力度，努力提高企业质量管理水平和产品质量水平。现将全年产品质量监督抽检状况报告如下:
一、产品质量状况总体情况
2018年共对全旗55家企业（含个体户10家）生产的5大类14个品种67批次产品进行了监督抽查。从检验结果看，合格48批次，不合格19批次，合格率为71.6%。全旗整体产品质量状况较好，未出现区域性和系统性的重大产品质量安全问题。
二、产品质量状况分析
(一）建材产品。
2018年共抽查建材类产品14批次，经检验合格6批次，合格率为42.9%，比2017年抽查合格率下降35个百分点。其中，抽查普通烧结砖7批次、腻子粉3批次、建筑用金属面绝热夹芯板4批次。普通烧结砖4批次不合格，不合格指标为长度、宽度尺寸偏小，建筑用金属面绝热夹芯板4批次不合格，不合格指标为粘结强度、剥离性能、芯材密度、芯材导热系数。
2018年建材产品总体合格率偏低，主要原因是建筑用金属面绝热夹芯板生产者均为个体户，规模小、生产条件及技术水平有限，对产品质量重视程度普遍偏低。
（二）日用消费品。
2018年共抽查日用消费品10批次，经检验合格9批次，合格率为90%。2017年本级未抽查日用消费品，上级抽查日用消费品1批次（服装）不合格。2018年抽查日用消费品为眼镜，1批次不合格指标为光学中心水平距离偏差。2018年日用消费品合格率较高，主要原因是服装厂停产未抽样检验，仅抽检10批次配装眼镜。各眼镜店有验光师、专业配镜人员，经营者对配制眼镜的计量器具定期检定，定期维护、保养，且配装眼镜涉及人体健康，我局一直按照国家强制性标准从严监管。
（三）节水产品。
2018年共分两次抽检节水产品26批次，经检验18批次合格，合格率为69.2%，比2017年抽查合格率下降31个百分点。其中，单翼迷宫式滴灌带24批次、给水用硬聚乙烯（PVC-U)管2批次，单翼迷宫式滴灌带8批次不合格，不合格指标主要为拉伸性能、炭黑含量、氧化诱导时间。2018年节水产品合格率偏低的主要原因是企业负责人对产品质量重视程度不够，生产技术不成熟，产品质量不稳定。
（四）煤炭。
2018年共抽检煤炭6批次，经检验合格5批次，合格率为83.3%。抽检的6批次煤炭均为商品煤中的工业用煤非民用散煤，1批次不合格，不合格指标为全硫含量。2017年未抽检煤炭。
（五）化工产品。
2018年共抽检化工产品7批次，经检验合格6批次，合格率为85.7%。其中，抽检压缩天然气（CNG）3批次、液化石油气1批次、粗苯1批次、硫酸铵1批次、煤焦油1批次，压缩天然气1批次不合格，不合格指标为全硫含量。2017年未抽检化工产品。
三、采取的工作措施和成效
（一）采取的工作措施。
针对2018年产品质量监督抽查中出现的不合格情况，我局高度重视，积极采取措施，督促抽查不合格企业解决监督抽查中发现的产品质量问题，有效消除质量安全隐患。
一是结合企业生产情况分类处理。协助企业分析产品指标不合格原因，对首次抽检不合格和产品指标仅尺寸不合格的生产企业，下达了责令改正通知书，督促企业限期整改；对8家滴灌带企业和1家眼镜店进行立案调查，1家企业停产，立案8起，已办结5起，3起正在办理中（检验报告2月1日收到）。
二是加强质量宣传和培训。结合抽检结果，2018年上半年组织召开了滴灌带企业质量提升培训会，邀请宁夏节水行业专家授课，重点就节水产品工艺流程关键控制点和技术指标把控方面为企业进行了讲授和解答；下半年，重点结合质量月活动进企业宣传《产品质量法》《标准化法》等，提高企业质量主体责任意识。
三是帮助企业整改落实。帮助企业修改和完善质量管理制度，制定行之有效的整改措施，完善工艺流程，督促做好生产环节质量记录，指导企业严把生产环节质量关，努力提高质量管理水平，避免发生不合格的问题。
四是认真组织整改复查验收。企业整改完成后，根据申请对抽查不合格企业的整改工作进行现场核查和产品复查检验，经复查4批次普通烧结砖全部合格，其它不合格企业未申请复查，且组织执法人员强制复查时，企业处于停产状态，2019年第一季度将再次现场核查企业生产情况并进行复查。
五是建立后处理工作档案。按照“一企一档”要求，将企业整改通知书、企业整改报告、现场检查记录、抽样单、企业产品检验报告及复查报告、案件办理情况等相关文书和记录进行归档。
（二）取得的成效。
目前，已经完成对监督抽查不合格的13家企业的后处理，4家后处理工作正在进行中。通过后处理整改工作的开展及有效的宣传和监管措施，进一步提高了企业的质量管理水平和产品质量主体责任意识，为2019年质量监管工作及监督抽查工作提供了有效保障。
四、企业产品质量存在的共性问题
从实际情况看，鄂前旗经济基础薄弱、大多数企业规模小、属作坊式生产，大部分企业质量主体职责落实不够。
（一）大部分企业质量管理薄弱。没有建立完善的质量管理制度或不按照质量管理制度落实来料查验和出厂检验等，工艺流程中个关键控制点不明确，过程控制记录落实不到位。比如：在建筑用金属面绝热夹芯板生产领域，我旗企业属于半成品加工，企业在原材料查验制度上落实不到位，原材料不合格直接导致加工出来的成品不合格。
（二）从业人员知识水平较低。从业人员大多为初中以下文化程度，企业中有职称的技术人员一般都是管理人员兼任，无专业技术人员，在工艺操作过程中无法指导从业人员按照过程控制和安全技术规范要求执行。
（三）原材料投入把关不严。企业为节省生产成本或者技术水平不到位，在原材料投入上存在给料不足，导致企业产品质量不合格现象。比如：在滴灌带行业，大部分企业的炭黑和氧化剂添加偏少，个别炭黑偏高属于技术不过关。
五、下一步工作措施和建议
（一）强化社会各界质量责任意识。利用网络、电视等媒体加强质量相关法律法规、质量安全知识、监督抽检结果及企业红黑名单的宣传。对企业法定代表人、质量负责人等开展质量知识培训，强化企业质量主体意识。以“进学校、进社区、进市场”等多种形式对广大群众进行质量普及教育，提高全社会质量意识，使“质量强国”的观念深入人心。
（二）深化企业质量诚信体系建设。建立生产企业不良行为台账，对巡查和监督检验不合格的企业记入企业不良行为档案，作为制定巡查、监督检验频次和分类监管的重要依据，增强生产企业的自律意识。加强对立案查处企业的回访，督查企业在原材料查验、生产工艺过程关键点控制、出厂检验等方面的自律行为，促进企业质量诚信的持续性和有效性。
（三）优化监管队伍质量保障能力。通过执法培训、执法比武、师带徒等方式，提升监管队伍的执法水平。围绕打击无证生产、假冒伪劣生产的行为，加大执法力度和惩戒力度。加大对重点产品、重点企业、重点区域的整治力度，对安全风险性行业和日用消费品开展重点整治。优化质量基础保障能力，加大人才和经费投入力度，持续推进食品药品检验中心、质量计量检测所、疾病预防控制中心、环境监测站、建设工程质量安全监督站等检验检测机构基础建设。

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